राजस्थान नियामक ने बिहाइंड-द-मीटर कैप्टिव सोलर को आरपीओ से छूट देने की याचिका खारिज कर दी

राजस्थान विद्युत विनियामक आयोग (आरईआरसी) ने सुदीवा स्पिनर्स प्राइवेट लिमिटेड द्वारा दायर याचिकाओं को खारिज कर दिया है। लिमिटेड और आरएसडब्ल्यूएम लिमिटेड ने फैसला सुनाया कि 1 मेगावाट और उससे अधिक के कैप्टिव सौर ऊर्जा संयंत्र राज्य के नवीकरणीय खरीद दायित्व (आरपीओ) विनियम, 2023 के तहत बाध्य संस्थाएं बने रहेंगे। हालांकि, आयोग ने स्पष्ट किया कि मीटर के पीछे उत्पन्न और स्वयं उपभोग की जाने वाली नवीकरणीय ऊर्जा इकाइयों के अपने आरपीओ को पूरा करने के लिए गिना जाता है, जिससे उस सीमा तक अतिरिक्त नवीकरणीय बिजली खरीद की आवश्यकता समाप्त हो जाती है।

याचिकाओं में आरईआरसी (नवीकरणीय खरीद दायित्व) विनियम, 2023 के विनियमन 6 के तहत स्पष्टीकरण की मांग की गई है, जिसमें तर्क दिया गया है कि उद्योग के अपने परिसर के भीतर स्थित कैप्टिव सौर संयंत्रों से उत्पन्न और उपभोग की जाने वाली नवीकरणीय ऊर्जा पर आरपीओ को आकर्षित नहीं किया जाना चाहिए। याचिकाकर्ताओं ने तर्क दिया कि स्व-उपभोग वाली सौर ऊर्जा पर आरपीओ लगाने से स्वच्छ ऊर्जा को बढ़ावा देने का उद्देश्य विफल हो गया और अंतर्राष्ट्रीय नवीकरणीय ऊर्जा प्रमाणपत्र (आई-आरईसी) और अन्य कार्बन क्रेडिट हासिल करने में बाधाएं पैदा हुईं।

दो बंदी उपभोक्ताओं के मामले

सुदीवा स्पिनर्स, जो लगभग 15 मेगावाट की कैप्टिव सौर क्षमता का संचालन करती है, और आरएसडब्ल्यूएम लिमिटेड, जिसकी कैप्टिव सौर प्रतिष्ठानों के साथ कई विनिर्माण इकाइयाँ हैं, ने तर्क दिया कि कई अन्य राज्य बिजली नियामकों ने नवीकरणीय ऊर्जा-आधारित कैप्टिव बिजली संयंत्रों को आरपीओ दायित्वों से बाहर रखा है। उन्होंने कहा कि आरपीओ मूल रूप से पारंपरिक कैप्टिव पीढ़ी के लिए डिज़ाइन किया गया था और इसे नवीकरणीय कैप्टिव पीढ़ी पर लागू करना इसके पर्यावरणीय उद्देश्य के साथ असंगत था।

राजस्थान अक्षय ऊर्जा निगम लिमिटेड (आरआरईसीएल) ने याचिकाओं का विरोध करते हुए कहा कि कैप्टिव बिजली संयंत्रों को आरपीओ विनियमों के तहत स्पष्ट रूप से बाध्य संस्थाओं के रूप में वर्गीकृत किया गया है। यह तर्क दिया गया कि कैप्टिव सौर संयंत्रों से उत्पन्न और खपत की गई बिजली पहले से ही आरपीओ अनुपालन में गिना जाने योग्य है और नियम ऐसी संस्थाओं को उनके दायित्वों से छूट नहीं देते हैं। आरआरईसीएल ने आगे इस बात पर जोर दिया कि नवीकरणीय उत्पादन से जुड़ी पर्यावरणीय विशेषताओं का उपयोग आरपीओ अनुपालन और आरईसी या आई-आरईसी व्यापार के लिए एक साथ नहीं किया जा सकता है, क्योंकि ऐसा करने से दोहरी गिनती होगी।

नियम क्या कहते हैं?

नियामक ढांचे की जांच करने के बाद, आयोग ने माना कि आरपीओ विनियमों का विनियमन 3 स्पष्ट रूप से 1 मेगावाट और उससे अधिक की स्थापित क्षमता वाले कैप्टिव बिजली संयंत्रों पर लागू होता है, भले ही उत्पादन का स्रोत कुछ भी हो। यह देखा गया कि नियम नवीकरणीय और पारंपरिक कैप्टिव बिजली संयंत्रों के बीच कोई अंतर नहीं रखते हैं और इस तरह के अंतर को नियमों में नहीं पढ़ा जा सकता है।

आयोग ने यह भी नोट किया कि कैप्टिव बिजली संयंत्रों पर आरपीओ लगाने की वैधता को राजस्थान उच्च न्यायालय ने 2012 में पहले ही बरकरार रखा था, जिसके बाद सुप्रीम कोर्ट ने 2015 में उस फैसले के खिलाफ अपील खारिज कर दी थी। इसमें कहा गया है कि बिजली मंत्रालय का नवीकरणीय उपभोग दायित्व ढांचा इसी तरह छत पर सौर सहित स्व-निर्मित नवीकरणीय ऊर्जा को नवीकरणीय उपभोग दायित्वों को पूरा करने के एक वैध साधन के रूप में मान्यता देता है।

आरईआरसी ने रुख स्पष्ट किया

याचिकाकर्ताओं के इस तर्क को खारिज करते हुए कि आरपीओ कैप्टिव सौर उत्पादन को दंडित करता है, आयोग ने स्पष्ट किया कि आरपीओ मूल रूप से एक उपभोग-पक्ष दायित्व है। इसमें कहा गया है कि स्व-उपभोगित मीटर के पीछे का सौर उत्पादन ही नवीकरणीय ऊर्जा खपत का गठन करता है और अनिवार्य आरपीओ लक्ष्य को पूरा करने में सीधे योगदान देता है। इसलिए, जहां स्व-उपभोग निर्दिष्ट दायित्व को पूरा करता है, वहां किसी अतिरिक्त नवीकरणीय खरीद की आवश्यकता नहीं है।

कार्बन क्रेडिट और नवीकरणीय ऊर्जा प्रमाणपत्रों के मुद्दे पर, आयोग ने दोहराया कि नवीकरणीय ऊर्जा की एक इकाई का उपयोग या तो आरपीओ अनुपालन के लिए या आरईसी, आई-आरईसी या इसी तरह के तंत्र के माध्यम से अपने पर्यावरणीय गुणों के व्यापार के लिए किया जा सकता है, लेकिन दोनों एक साथ नहीं। हालाँकि, यह स्पष्ट किया गया कि वर्तमान आदेश आरपीओ की प्रयोज्यता तक सीमित था और आरईसी या आई-आरईसी ट्रेडिंग के लिए पात्रता पर कोई राय व्यक्त नहीं की गई थी, जो लागू नियमों द्वारा शासित होती रहेगी।

तदनुसार, आयोग ने माना कि विनियम 6 के तहत अपनी शक्तियों के प्रयोग की गारंटी देने के लिए कोई वास्तविक कठिनाई मौजूद नहीं है। इसने पुष्टि की कि 1 मेगावाट और उससे अधिक के कैप्टिव सौर ऊर्जा संयंत्र आरपीओ विनियमों के तहत बाध्य संस्थाएं बने रहेंगे, जबकि यह स्पष्ट किया गया कि मीटर के पीछे उत्पन्न और स्व-उपभोग की गई नवीकरणीय ऊर्जा को अपने स्वयं के आरपीओ दायित्वों को पूरा करने में गिना जाएगा।

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