Urban development must balance growth, sustainability and heritage: Minister Jhabar Singh Kharra on building Viksit Rajasthan

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शहरी विकास में विकास, स्थिरता और विरासत को संतुलित करना होगा: विकसित राजस्थान के निर्माण पर मंत्री झाबर सिंह खर्रा

ईटी सरकार के साथ इस विशेष बातचीत में, राजस्थान सरकार के शहरी विकास विभाग और स्थानीय स्वशासन विभाग के राज्य मंत्री (स्वतंत्र प्रभार) झाबर सिंह खर्रा ने रहने योग्य, भविष्य के लिए तैयार शहर बनाने के लिए सरकार के दीर्घकालिक दृष्टिकोण की रूपरेखा तैयार की।

जैसे-जैसे राजस्थान विकसित राजस्थान @2047 के दृष्टिकोण के तहत अपने शहरी परिवर्तन में तेजी ला रहा है, राज्य एक व्यापक एजेंडे पर काम कर रहा है जो स्थिरता, डिजिटल प्रशासन, किफायती आवास और विरासत संरक्षण के साथ बुनियादी ढांचे के विस्तार को संतुलित करता है। जीआईएस-आधारित शहरी नियोजन और पानी और स्वच्छता में बड़े पैमाने पर निवेश से लेकर प्रौद्योगिकी-संचालित सार्वजनिक सेवा वितरण और जलवायु-लचीला विकास तक, शहरी विकास और स्थानीय स्वशासन विभाग राजस्थान के शहरी विकास के अगले चरण को आकार दे रहा है।

ईटी सरकार के साथ इस विशेष बातचीत में, राजस्थान सरकार के शहरी विकास विभाग और स्थानीय स्वशासन विभाग के राज्य मंत्री (स्वतंत्र प्रभार) झाबर सिंह खर्रा ने रहने योग्य, भविष्य के लिए तैयार शहर बनाने के लिए सरकार के दीर्घकालिक दृष्टिकोण की रूपरेखा तैयार की। उन्होंने शहरी बुनियादी ढांचे, किफायती आवास, हरित गतिशीलता, अपशिष्ट प्रबंधन, डिजिटल प्रशासन और राज्य भर में समावेशी और टिकाऊ शहरी केंद्रों के निर्माण के रोडमैप में प्रमुख पहलों पर चर्चा की।

राजस्थान में तेजी से शहरी विस्तार हो रहा है - ऐसे शहर बनाने के लिए आपका दीर्घकालिक दृष्टिकोण क्या है जो विकासोन्मुख और रहने योग्य दोनों हों?

हमारा दृष्टिकोण सरल लेकिन महत्वाकांक्षी है: राजस्थान के शहरों को बुनियादी ढांचे के प्रावधान से हटाकर वास्तविक जीवन सुगमता की ओर ले जाना। 2026 तक राज्य की शहरी आबादी 2.20 करोड़ तक पहुंचने का अनुमान है, हम केवल क्षमता नहीं जोड़ रहे हैं - हम आर्थिक जीवन शक्ति, पर्यावरणीय लचीलापन और डिजिटल पारदर्शिता के आसपास निर्मित भविष्य के लिए तैयार पारिस्थितिकी तंत्र डिजाइन कर रहे हैं।

जीवंतता पर, शहरी पेयजल के लिए ₹5,000 करोड़ प्रतिबद्ध हैं, अमृत 2.0 के तहत तीन लाख नए कनेक्शन शुरू किए गए हैं। हमारा मल कीचड़ और सेप्टेज प्रबंधन (एफएसएसएम) कार्य-जिसमें मल कीचड़ उपचार संयंत्र और मशीनीकृत सफाई अभियान शामिल हैं, शहरों को ओडीएफ++ और जल+ प्रमाणन की ओर तेजी से आगे बढ़ा रहे हैं।

राजस्थान एसएसओ पोर्टल के माध्यम से 100 से अधिक सेवाओं को डिजिटल कर दिया गया है, जिससे भौतिक विजिट की आवश्यकता में अनुमानित 40 प्रतिशत की कटौती हुई है। 2047 की ओर उन्मुख जीआईएस-आधारित मास्टर प्लान पहले से ही सीकर और दौसा जैसे शहरों के लिए विकसित किए जा रहे हैं और सभी यूएलबी के लिए विकसित किए जाएंगे। हमारे शहरी क्षेत्रों में, लगभग 65 हजार नई स्ट्रीट लाइटें लगाई जा रही हैं।

साथ ही, हमने इस बात पर ध्यान नहीं दिया है कि राजस्थान के शहरों को शुरुआत में रहने लायक क्या बनाता है। ₹975 करोड़ का निवेश विरासत पर्यटन और शेखावाटी हवेलियों के संरक्षण के लिए समर्पित है- क्योंकि जो विकास सांस्कृतिक पहचान को नष्ट कर देता है वह वास्तव में विकास नहीं है।

स्थानीय स्वशासन यह कैसे सुनिश्चित कर रही है कि जयपुर, जोधपुर और उदयपुर में बढ़ती शहरी आबादी के साथ बुनियादी ढाँचे का विकास गतिमान रहे?

हमारा दृष्टिकोण मूलतः प्रतिक्रियाशील से प्रत्याशित योजना की ओर स्थानांतरित हो गया है। 2026 तक जयपुर की जनसंख्या 45 लाख को पार करने की उम्मीद है, और हम उस वक्र से आगे बढ़ रहे हैं, एक बार आने के बाद उसे पकड़ने के लिए संघर्ष नहीं कर रहे हैं। विकसित राजस्थान@2047 ढांचे के तहत, जीआईएस-आधारित ग्रीन लैंड उपयोग परिप्रेक्ष्य योजनाएं-उपग्रह इमेजरी द्वारा संचालित-दिशा-निर्देश कर रही हैं कि उदयपुर और जोधपुर जैसे शहरों का विस्तार कैसे हो। जल लाइनों, बिजली ग्रिडों और सीवरेज नेटवर्क की योजना बस्तियों के बसने से पहले ही बनाई जा रही है, इस तथ्य के बाद उन्हें दोबारा स्थापित नहीं किया जा रहा है।

अनियोजित फैलाव को संबोधित करने के लिए, राजस्थान लैंड पूलिंग (संशोधन) नियम, 2026 अब सार्वजनिक सुविधाओं के लिए निर्धारित 20-25 प्रतिशत भूमि के साथ संरचित टाउनशिप विकास को सक्षम बनाता है। यह पंडित दीनदयाल उपाध्याय शहरी विकास योजना के तहत ₹12,050 करोड़ द्वारा समर्थित है। भूस्वामी विस्थापित पक्षों के बजाय भागीदार बन जाते हैं, और भूमि के योगदान के बदले में विकसित भूखंड प्राप्त करते हैं - एक ऐसा मॉडल जो पहले से ही मुकदमेबाजी को कम कर रहा है और वितरण में तेजी ला रहा है।स्वच्छता और पानी के बुनियादी ढांचे पर, AMRUT 2.0 और ADB समर्थित RUIDP चरण III-कुल मिलाकर ₹3,900 करोड़ से अधिक की परियोजनाएं भूमिगत सीवरेज नेटवर्क का विस्तार कर रही हैं, सीवेज उपचार संयंत्रों को उन्नत कर रही हैं, और अनुपचारित निर्वहन को कम कर रही हैं जो अन्यथा उदयपुर की झीलों और जोधपुर के विरासत क्षेत्रों जैसे नाजुक पारिस्थितिकी तंत्र को खतरे में डाल देगा।

घर-घर कचरा संग्रहण, चार-धारा स्रोत पृथक्करण और मशीनीकृत सफाई के माध्यम से शहरी स्थानीय निकायों में स्वच्छता को संस्थागत बनाया गया है। परिणाम राजस्थान के लगातार स्वच्छ सर्वेक्षण प्रदर्शन में दिखाई दे रहे हैं। विकेंद्रीकृत खाद और सामग्री पुनर्प्राप्ति सुविधाएं पार्कों और उपनगरीय खेतों के लिए कचरे को खाद में परिवर्तित कर रही हैं - एक वास्तविक परिपत्र अर्थव्यवस्था लूप, न कि केवल एक नारा।

किफायती आवास एक प्रमुख प्राथमिकता बनी हुई है - समाज के सभी वर्गों के लिए आवास को सुलभ बनाने के लिए सरकार कौन से नवीन मॉडल या साझेदारी तलाश रही है?

हमारी स्थिति स्पष्ट है: किफायती आवास को गुणवत्ता, स्थान और गरिमा प्रदान करनी चाहिए - न कि केवल शहर के किनारे पर कम लागत वाली इकाई। हमने शहरी स्थानीय निकायों को निष्क्रिय अनुमोदनकर्ताओं से सक्रिय वितरण भागीदारों में बदल दिया है। सिंगल-विंडो क्लीयरेंस सिस्टम अनुमोदन समयसीमा में कटौती कर रहे हैं और लागत में बढ़ोतरी को कम कर रहे हैं जो अंततः घर खरीदारों पर पड़ता है। अद्यतन भूमि रिकॉर्ड और भवन उपनियम डेटाबेस मुकदमेबाजी को कम कर रहे हैं और जमीनी स्तर पर निष्पादन में तेजी ला रहे हैं।

राजस्थान लैंड पूलिंग (संशोधन) नियम, 2026 - टोंक रोड, जयपुर के साथ संचालित - भूमि मालिकों को नियोजित टाउनशिप विकास में योगदान के बदले विकसित भूमि का 47 प्रतिशत प्राप्त करने की अनुमति देता है। कोई विस्थापन नहीं, कोई लंबी अदालती लड़ाई नहीं, और काफी तेज डिलीवरी।

पीएम आवास योजना शहरी 2.0 के तहत, ₹9 लाख तक की आय वाले एक करोड़ शहरी परिवारों को लक्षित करते हुए, यूएलबी संपूर्ण डिलीवरी श्रृंखला-लाभार्थी की पहचान, सत्यापन, डेवलपर समन्वय और अंतिम-मील सेवाओं का प्रबंधन कर रहे हैं। ₹1.5 लाख प्रति यूनिट की सब्सिडी, सरकारी भूमि सहायता के साथ मिलकर, उन टाउनशिप को सक्षम कर रही है जहां नागरिक सेवाएं-पानी, स्वच्छता, सड़कें, प्रकाश व्यवस्था- पहले दिन से ही बनाई जाती हैं।

यूएलबी प्रोत्साहन-अनुदान प्राधिकारी के रूप में भी कार्य कर रहे हैं। ईडब्ल्यूएस और एलआईजी समूहों के लिए 25-30 प्रतिशत आवास आरक्षित करने के लिए प्रतिबद्ध निजी डेवलपर्स को उच्च मंजिल क्षेत्र अनुपात, शिथिल उपनियम और फास्ट-ट्रैक अनुमोदन की पेशकश की जाती है। यह बाज़ार को समावेशन में एक बाधा के बजाय एक संरचनात्मक भागीदार बनाता है।

स्थिरता शहरी नियोजन का केंद्र बन रही है - राजस्थान के शहरी भविष्य में हरित गतिशीलता, अपशिष्ट प्रबंधन और जलवायु लचीलेपन को एकीकृत करने के लिए क्या कदम उठाए जा रहे हैं?

स्थिरता अब वह चीज़ नहीं है जिसे हम किसी परियोजना के अंत में रखते हैं - यह शुरू से ही योजना में अंतर्निहित है। राजस्थान समर्पित हरित बजट पेश करने वाला भारत का पहला राज्य बन गया, जिसमें 2025-26 संस्करण में जलवायु-संरेखित पहलों के लिए ₹27,854 करोड़ (योजना व्यय का 11.34 प्रतिशत) आवंटित किया गया। 2026-27 का हरित बजट उस नींव पर आधारित है, जो दीर्घकालिक पर्यावरणीय लचीलेपन के प्रति राज्य की प्रतिबद्धता को जारी रखता है।

हरित गतिशीलता पर, राजस्थान इलेक्ट्रिक वाहन नीति शहरी गलियारों में इलेक्ट्रिक बस बेड़े के विस्तार के साथ-साथ जयपुर, जोधपुर और उदयपुर में चार्जिंग इंफ्रास्ट्रक्चर रोलआउट द्वारा समर्थित नए पंजीकरणों में 15% ईवी अपनाने का लक्ष्य रख रही है।

अपशिष्ट प्रबंधन के लिए, हम ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियमों के अनुरूप शून्य-अपशिष्ट ढांचे की ओर तेजी से आगे बढ़ रहे हैं। हमारी 100 प्रतिशत यंत्रीकृत एफएसएसएम प्रणाली भूजल की रक्षा करती है और सुरक्षित स्वच्छता सुनिश्चित करती है।

जलवायु लचीलेपन पर, 16 जिलों में ऑक्सीज़ोन विकसित किए जा रहे हैं और शहरी कार्बन सिंक के रूप में 'नमो पार्क' स्थापित किए जा रहे हैं। मुख्यमंत्री जल स्वावलंबन अभियान 2.0 के तहत, लगभग 5,000 गांवों में जल संचयन संरचनाओं में ₹2,500 करोड़ खर्च किए जा रहे हैं - यह सुनिश्चित करते हुए कि हमारे शहर और आसपास के क्षेत्र गर्मी के तनाव और पानी की कमी दोनों का सामना कर सकें।

इसके अलावा, मैंने हाल ही में टिकाऊ शहरी प्रबंधन का अध्ययन करने के लिए डेनमार्क का दौरा किया, जो पर्यावरण-अनुकूल शहर योजना, एकीकृत जल संसाधन प्रबंधन को अपनाने पर केंद्रित था।

डिजिटल प्रशासन सार्वजनिक सेवा वितरण को बदल रहा है-आपका विभाग पारदर्शिता, दक्षता और नागरिक जुड़ाव में सुधार के लिए प्रौद्योगिकी का लाभ कैसे उठा रहा है?

डिजिटल प्रशासन हमारी 'न्यूनतम सरकार, अधिकतम शासन' दृष्टि के मूल में है।हम न केवल पायलट प्रोजेक्ट चला रहे हैं बल्कि हम ऐसे सिस्टम का विस्तार कर रहे हैं जो वास्तव में नागरिकों तक पहुंचे। 100 से अधिक शहरी और नागरिक सेवाएं अब राजस्थान एसएसओ पोर्टल के माध्यम से एकीकृत हो गई हैं, जिससे अनुमोदन की समयसीमा में लगभग 50 प्रतिशत की कटौती हो गई है और बार-बार कार्यालय के दौरे के चक्र को समाप्त कर दिया गया है। जन सूचना पोर्टल 115 से अधिक योजनाओं पर वास्तविक समय के डेटा के साथ इसे पूरक करता है, जो किसी भी नागरिक के लिए अधिकारों को पारदर्शी, ट्रैक करने योग्य और ऑडिट योग्य बनाता है।

विभाग ने यूएलबी और निदेशालय में ई-फाइल को पूरी तरह से अपना लिया है। 2.5 लाख से अधिक फाइलों को डिजिटल रूप से संसाधित किया गया है, जिससे संपूर्ण ऑडिट ट्रेल्स के साथ औसत निपटान समय 21 दिन से घटकर सात दिन से कम हो गया है। शहरी संपत्ति के उत्परिवर्तन अब पूरी तरह से डिजिटल हैं, जिन्हें शहरी भूमि रिकॉर्ड प्रणाली और ई-धरती के साथ एकीकरण के माध्यम से नियंत्रित किया जाता है।

राजस्थान एलएसजी पोर्टल और ई-मित्र एकीकरण के माध्यम से, यूएलबी अब भवन योजना अनुमोदन, व्यापार लाइसेंस, जल और सीवरेज कनेक्शन, संपत्ति कर और जन्म और मृत्यु प्रमाण पत्र डिजिटल रूप से वितरित करते हैं, जिसमें एक ही दिन से लेकर तीन दिन तक का समय लगता है। विश्वसनीय इंटरनेट एक्सेस के बिना बड़ी संख्या में नागरिकों के लिए, 85,000 ई-मित्र कियोस्क ऑन-ग्राउंड सेवा वितरण-हैंडलिंग प्रमाणपत्र, बिल भुगतान, डीबीटी-लिंक्ड सेवाएं और शिकायत पंजीकरण की रीढ़ बने हुए हैं। राज्य के हर कोने.

आगे देखते हुए, अगले पांच वर्षों में राजस्थान की शहरी परिवर्तन यात्रा में आप कौन सी विरासत छोड़ना चाहेंगे?

अब से पांच साल बाद, मैं चाहता हूं कि विरासत को कंक्रीट डालने के बजाय जीवन में सुधार के रूप में मापा जाए। लक्ष्य एक आधुनिक राजस्थान नहीं है - यह एक आत्मनिर्भर, टिकाऊ और वास्तव में समावेशी है। उस विरासत का पहला स्तंभ गरिमामय शहरीवाद है। मलिन बस्तियाँ इतिहास बन जानी चाहिए, न कि हमारे शहरों की विशेषता, क्योंकि परिवार कानूनी स्वामित्व, चौबीसों घंटे पानी की आपूर्ति और बड़े पैमाने पर किफायती आवास और भूमि पूलिंग योजनाओं के माध्यम से कार्यात्मक स्वच्छता के साथ पक्के घरों में चले जाते हैं।

दूसरा चक्रीय अर्थव्यवस्था का नेतृत्व कर रहा है। सभी 180 से अधिक यूएलबी में परिचालन एफएसटीपी और बड़े पैमाने पर अपशिष्ट-से-ऊर्जा संयंत्रों के साथ 100 प्रतिशत वैज्ञानिक अपशिष्ट प्रसंस्करण हासिल करने से अगली पीढ़ी के लिए भूजल और नदियों की रक्षा होगी।

तीसरा है स्मार्ट और संवेदनशील शासन: एक सार्वजनिक प्रशासन जहां नागरिकों को शायद ही कभी किसी कार्यालय में जाने की आवश्यकता होती है। हमारे टियर-4 डेटा सेंटर सहित मजबूत डिजिटल बुनियादी ढांचे द्वारा समर्थित एआई-सहायता प्राप्त, फेसलेस सेवाओं को इसे व्यावहारिक वास्तविकता बनाना चाहिए।

और अंत में, मैं विरासत और उच्च प्रौद्योगिकी को सह-अस्तित्व में देखना चाहता हूं। जयपुर और जोधपुर जैसे शहर उन चीज़ों को खोए बिना आधुनिकीकरण कर सकते हैं जो उन्हें अपूरणीय बनाती हैं। वह संतुलन प्राप्त करने योग्य है, और इसे सही करना एक विरासत बनाने लायक होगा।

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