सुप्रीम कोर्ट ने राजस्थान सरकार को जोजरी-बंदी-लूनी बहाली के लिए एकीकृत समन्वय समूह, नदी प्राधिकरण स्थापित करने का निर्देश दिया

सुप्रीम कोर्ट ने राजस्थान सरकार को जोजरी-बंदी-लूनी बहाली के लिए एकीकृत समन्वय समूह, नदी प्राधिकरण स्थापित करने का निर्देश दिया

शीर्ष अदालत ने कहा कि उसके सामने मौजूद मुद्दों को अलग-अलग हस्तक्षेपों के माध्यम से संबोधित नहीं किया जा सकता है और राज्य विभागों, वैज्ञानिक संस्थानों और नियामक अधिकारियों को शामिल करते हुए एक समन्वित, बहु-विषयक और निरंतर दृष्टिकोण की आवश्यकता है।

सुप्रीम कोर्ट ने राजस्थान राज्य को सात दिनों के भीतर मुख्य सचिव की अध्यक्षता में एक एकीकृत समन्वय समूह गठित करने और जोजरी-बांदी-लूनी नदी पारिस्थितिकी तंत्र की बहाली को सुव्यवस्थित करने के लिए एक स्वतंत्र नदी आयोग/नदी कायाकल्प प्राधिकरण स्थापित करने का निर्देश दिया है।

न्यायालय ने राज्य को अवैध अपशिष्ट निर्वहन, भूजल निष्कर्षण, नदी के किनारे अतिक्रमण, खतरनाक अपशिष्ट डंपिंग और नदी प्रणाली को प्रभावित करने वाले संबद्ध उल्लंघनों की रिपोर्ट करने के लिए एक क्यूआर कोड-आधारित पर्यावरण शिकायत मंच स्थापित करने का निर्देश दिया।

उच्च स्तरीय पारिस्थितिकी तंत्र निरीक्षण समिति की दूसरी स्थिति रिपोर्ट, विशेष जांच दल की रिपोर्ट और पहले के निर्देशों के अनुसार राजस्थान राज्य द्वारा दायर अनुपालन सामग्री पर विचार करने के बाद, अदालत संबंधित सिविल अपीलों के साथ, जोजरी नदी में प्रदूषण से संबंधित मामले की सुनवाई कर रही थी।

न्यायमूर्ति विक्रम नाथ और न्यायमूर्ति संदीप मेहता की खंडपीठ ने रिकॉर्ड पर रखी गई सामग्री की जांच करने के बाद कहा कि "पहले से शुरू किए गए उपायों के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने, संबंधित अधिकारियों के बीच संस्थागत समन्वय सुनिश्चित करने और राजस्थान राज्य में नदी पारिस्थितिकी तंत्र और पर्यावरण की दीर्घकालिक बहाली और सुरक्षा की सुविधा के लिए कुछ और निर्देश अनिवार्य हो गए हैं।"

एसवी राजू, ए.एस.जी., अर्चना पाठक दवे, ए.एस.जी., शिव मंगल शर्मा, ए.ए.जी. के साथ मामले में उपस्थित हुए।

पृष्ठभूमि

यह कार्यवाही राजस्थान में जोजरी नदी और उससे जुड़ी नदी प्रणालियों के प्रदूषण पर गंभीर चिंताओं से उत्पन्न हुई। अपने पहले के आदेश में, न्यायालय ने जल निकायों के व्यापक प्रदूषण, अनुपचारित औद्योगिक अपशिष्टों के निर्वहन, भूजल, कृषि भूमि और वन्यजीव आवासों के क्षरण, नदी तलों और बाढ़ के मैदानों पर संभावित अतिक्रमण, उच्च बाढ़ रेखा और बफर जोन की पहचान करने में कमियों और नियामक प्रवर्तन में प्रणालीगत विफलताओं का संकेत देने वाली सामग्री पर ध्यान दिया था।

इससे पहले, सुप्रीम कोर्ट ने लगभग दो मिलियन लोगों के जीवन को जोखिम में डालने वाले जोजरी नदी प्रदूषण मुद्दे पर स्वत: संज्ञान लिया था, और बाद में नदी प्रदूषण, आपराधिक जवाबदेही और पर्यावरण बहाली के संबंध में कड़े निर्देश जारी किए थे।

न्यायालय के पिछले निर्देशों के अनुसार, राज्य ने एक विशेष जांच दल की रिपोर्ट और एक व्यापक अनुपालन रिपोर्ट दायर की। एसआईटी ने कहा कि उसने जोधपुर, पाली और बालोतरा में नदी प्रदूषण से संबंधित 16 आपराधिक मामलों की समीक्षा की है, जहां भी प्रथम दृष्टया मामला सामने आया है, वहां गंभीर अपराध लागू किए हैं, कुछ लोगों को गिरफ्तार किया है और सीसीटीवी फुटेज, तस्वीरों और वीडियोग्राफी सहित दस्तावेजी, मौखिक और डिजिटल सामग्री की जांच कर रही है।

राज्य ने तनवाड़ा, सांगानेर-द्रव्यवती-नेवता, मोरेल बांध, अंबे वैली, खेड़ एचआरटीएस/एसईपी, नेहदा बांध, सीईटीपी संगरिया में उपचारात्मक कार्रवाई से संबंधित सामग्री भी रखी और लूनी, जोजारी और बांदी नदियों की बहाली के लिए प्रस्तावित उपाय किए। इसने आगे कहा कि मुख्य सचिव ने न्यायालय के निर्देशों के कार्यान्वयन की समीक्षा के लिए विभागों और हितधारक संघों की एक बैठक बुलाई थी।

न्यायालय की टिप्पणियाँ

रिपोर्ट और रिकॉर्ड पर रखी गई अन्य प्रासंगिक सामग्री की व्यापक जांच के बाद, एओएक्स कोर्ट ने पाया कि इससे पहले की सामग्री नदी के पारिस्थितिकी तंत्र में गंभीर गिरावट को दर्शाती है और मुद्दों को खंडित विभागीय कार्रवाई के माध्यम से संबोधित नहीं किया जा सकता है।न्यायालय ने कहा: “पिछले नौ महीनों में वर्तमान कार्यवाही के प्रक्षेपवक्र, समिति द्वारा प्रस्तुत लगातार रिपोर्ट, राजस्थान राज्य द्वारा रिकॉर्ड पर रखे गए व्यापक उत्तर और अनुपालन रिपोर्ट, और संबंधित पक्षों के लिए उपस्थित विद्वान वकील द्वारा प्रस्तुत प्रस्तुतियाँ पर गहन विचार करने के बाद, हमारी राय है कि रिकॉर्ड पर रखी गई सामग्री स्पष्ट रूप से नदी के पारिस्थितिकी तंत्र के गंभीर क्षरण, जल निकायों के प्रदूषण, औद्योगिक अपशिष्टों के अवैध निर्वहन, भूमि उपयोग विनियमन में कमियों, संबंधित चुनौतियों को दर्शाती है। वन्यजीव आवासों की सुरक्षा और प्रभावित पारिस्थितिकी की बहाली के लिए।”

इसमें कहा गया है: "इन मुद्दों की प्रकृति और जटिलता के लिए राज्य सरकार के विभिन्न प्रशासनिक स्तरों तक फैली एक समन्वित, बहु-विषयक और संस्थागत प्रतिक्रिया की आवश्यकता है।"

तदनुसार, न्यायालय ने पर्यावरण, वन, जल संसाधन, शहरी विकास, उद्योग, राजस्व, स्थानीय स्वशासन, कृषि, आरएसपीसीबी और अन्य प्राधिकरणों जैसे विभागों को शामिल करते हुए एक एकीकृत समन्वय समूह बनाना आवश्यक पाया।

न्यायालय ने इस बात पर जोर दिया कि जोजरी-बांडी-लूनी नदी प्रणाली की बहाली के लिए नदी गलियारे की वैज्ञानिक पहचान और सुरक्षा की आवश्यकता है। इसमें दर्ज किया गया कि वैज्ञानिक रूप से निर्धारित हाई फ्लड लाइन और पारिस्थितिक बफर जोन की अनुपस्थिति ने औद्योगिक विकास, नदी तल पर अतिक्रमण और बाढ़ के मैदान के क्षरण को बढ़ावा दिया है।

न्यायालय ने कहा: "समिति की रिपोर्ट दर्शाती है कि जोजरी-बांडी-लूनी नदी प्रणाली का प्रभावी कायाकल्प तब तक हासिल नहीं किया जा सकता जब तक कि नदी गलियारे की वैज्ञानिक रूप से पहचान, मानचित्रण और संरक्षण नहीं किया जाता है।"

इसने आगे निर्देश दिया कि राज्य समिति और विशेषज्ञ संस्थानों के परामर्श से, पूरे राजस्थान में नदी प्रणालियों के लिए उच्च बाढ़ रेखा और पारिस्थितिक बफर जोन के सीमांकन के लिए एक व्यापक वैज्ञानिक अभ्यास करे। उस अभ्यास के पूरा होने तक, न्यायालय ने कहा कि चिन्हित नदी गलियारों के भीतर औद्योगिक, वाणिज्यिक या आवासीय विकास की सुविधा के लिए कोई भी नई अनुमति किसी भी विभाग, वैधानिक प्राधिकरण या स्थानीय निकाय द्वारा नहीं दी जाएगी।

यह पाते हुए कि पर्यावरणीय गिरावट एक एकीकृत नदी बेसिन प्रशासन ढांचे की अनुपस्थिति को दर्शाती है, न्यायालय ने राजस्थान को एक स्वतंत्र नदी आयोग/नदी कायाकल्प प्राधिकरण का गठन करने का निर्देश दिया।

न्यायालय ने कहा: "वर्तमान कार्यवाही से यह भी पता चला है कि नदी प्रणाली को प्रभावित करने वाला पर्यावरणीय क्षरण केवल व्यक्तिगत उद्योगों द्वारा अलग-अलग उल्लंघनों का परिणाम नहीं है, बल्कि नदी बेसिन प्रशासन के लिए एक एकीकृत संस्थागत ढांचे की अनुपस्थिति को दर्शाता है।"

प्राधिकरण को नदियों, नदी घाटियों और जलग्रहण क्षेत्रों के संरक्षण, पुनर्जीवन और एकीकृत प्रबंधन की देखरेख करने का निर्देश दिया गया है, जिसमें उच्च बाढ़ रेखा का वैज्ञानिक निर्धारण और सीमांकन, नदी पारिस्थितिकी तंत्र की सुरक्षा और पूरे राज्य में समन्वित नदी बेसिन शासन शामिल है।

न्यायालय ने कहा कि सामान्य प्रवाह उपचार संयंत्रों पर अत्यधिक निर्भरता के कारण परिचालन अधिभार और पर्यावरणीय जोखिम पैदा हो गया है। इसने राज्य और आरएसपीसीबी को विकेंद्रीकृत उपचार विकल्पों की जांच करने का निर्देश दिया, जिसमें तकनीकी और आर्थिक रूप से जहां भी संभव हो, 100 केएलडी या अधिक औद्योगिक अपशिष्ट उत्पन्न करने वाली औद्योगिक इकाइयों के लिए कैप्टिव अपशिष्ट उपचार संयंत्र शामिल हैं।

साथ ही, न्यायालय ने आगाह किया कि बंदी उपचार मजबूत सामान्य उपचार बुनियादी ढांचे की जगह नहीं ले सकता। इसमें मौजूदा सीईटीपी के उपयोग और परिचालन दक्षता को अधिकतम करने, परिवहन बुनियादी ढांचे को पूरा करने और छोटी और मध्यम औद्योगिक इकाइयों के लिए उपयुक्त समूहों में अतिरिक्त सीईटीपी की जांच करने का आह्वान किया गया।

न्यायालय ने काकानी में प्रस्तावित रीको औद्योगिक क्षेत्र पर चिंताओं को भी संबोधित किया, लूनी नदी से निकटता और कथित तौर पर स्पष्ट उच्च बाढ़ क्षेत्र के भीतर आने वाले हिस्सों को इंगित करने वाली सामग्री पर ध्यान दिया। इसने निर्देश दिया कि उच्च बाढ़ रेखा और पारिस्थितिक बफर के वैज्ञानिक सीमांकन के बाद, एकीकृत समन्वय समूह, समिति के परामर्श से, लेआउट की समीक्षा करेगा और यदि आवश्यक हो तो सुधारात्मक उपाय करेगा।न्यायालय ने मुख्य सचिव को एम्बे वैली औद्योगिक पार्क से संबंधित भूमि-उपयोग रूपांतरण, अनुमोदन और आवंटन की जांच करने का निर्देश दिया, जहां समिति ने प्रथम दृष्टया कृषि भूमि के रूपांतरण, मास्टर प्लान से विचलन, आवासीय उपयोग के लिए निर्धारित क्षेत्रों में औद्योगिक उद्देश्यों के लिए पट्टे जारी करने और नदी के किनारे और उच्च बाढ़ क्षेत्रों के निकट या भीतर औद्योगिक भूखंडों के कथित विकास से संबंधित अनियमितताएं देखी थीं।

न्यायालय ने राजस्थान राज्य को स्थायी भूजल प्रबंधन के लिए एक व्यापक रणनीति बनाने का निर्देश दिया, जिसमें औद्योगिक भूजल निष्कर्षण का विनियमन, उपचारित अपशिष्ट जल का पुन: उपयोग और पुनर्चक्रण, पुनर्भरण उपाय और भूजल स्तर और गुणवत्ता का आवधिक मूल्यांकन शामिल है।

इसमें इस बात पर भी जोर दिया गया है: "... भूजल उपलब्धता के संदर्भ में डार्क जोन (अत्यधिक दोहन वाले क्षेत्र) के रूप में पहचाने गए क्षेत्रों में अब से पानी की सघनता वाले किसी भी उद्योग को अनुमति नहीं दी जाएगी।"

न्यायालय ने वन और चरागाह पारिस्थितिक तंत्र के रूप में विकास और संरक्षण के लिए धावा और डोली गांवों के पास पारिस्थितिक रूप से महत्वपूर्ण भूमि को वन विभाग को शीघ्र हस्तांतरित करने का निर्देश दिया। इसने जोजरी-बांदी-लूनी प्रणाली के नदी तल, उच्च बाढ़ रेखा और पारिस्थितिक बफर जोन के भीतर अतिक्रमण और अवैध खनन स्थलों की पहचान करने के लिए एक व्यापक सर्वेक्षण का भी आदेश दिया।

न्यायालय ने यह भी दर्ज किया कि एकत्रित सामग्री से प्रथम दृष्टया निर्धारित उपचार प्रक्रिया को दरकिनार कर अनुपचारित औद्योगिक अपशिष्टों के निर्वहन की सुविधा में सीईटीपी अधिकारियों और सदस्य औद्योगिक इकाइयों के बीच मिलीभगत का संकेत मिलता है।

न्यायालय ने कहा: "जांच अनुपचारित औद्योगिक अपशिष्टों के अवैध निर्वहन के तत्काल कृत्यों तक ही सीमित नहीं रहेगी, बल्कि घटनाओं की पूरी श्रृंखला, निर्णय लेने की प्रक्रियाओं, नियोजित वित्तीय और संस्थागत तंत्र और सभी व्यक्तियों की भागीदारी की पहचान करके मामले की जड़ तक जाएगी, चाहे वह निजी व्यक्ति, औद्योगिक संस्थाएं या सार्वजनिक अधिकारी हों।"

एसआईटी को सभी लंबित आपराधिक मामलों में जांच तेज करने, लोक सेवकों, औद्योगिक इकाइयों, सीईटीपी पदाधिकारियों और अन्य जिनके खिलाफ विश्वसनीय सामग्री सामने आती है, की भूमिका की जांच करने और कानून के अनुसार सख्ती से कार्रवाई करने का निर्देश दिया गया था।

न्यायालय ने राज्य को क्यूआर कोड-आधारित डिजिटल प्लेटफॉर्म के साथ एक एकीकृत सार्वजनिक रिपोर्टिंग और पर्यावरण शिकायत निवारण तंत्र स्थापित करने का निर्देश दिया।

न्यायालय ने निर्देश दिया: "प्लेटफॉर्म विश्वसनीय जानकारी रखने वाले किसी भी व्यक्ति को औद्योगिक अपशिष्टों के अवैध निर्वहन, औद्योगिक इकाइयों के अनधिकृत संचालन, भूजल के अवैध निष्कर्षण, नदी तलों पर अतिक्रमण, खतरनाक कचरे के अवैध डंपिंग, वन्यजीव आवासों के विनाश और किसी भी अन्य पर्यावरणीय उल्लंघन की तस्वीरें, वीडियो, जियो-टैग की गई जानकारी या ऐसी अन्य इलेक्ट्रॉनिक सामग्री अपलोड करके रिपोर्ट करने में सक्षम करेगा, जो आवश्यक हो।"

न्यायालय ने रेखांकित किया कि तंत्र को गोपनीय रिपोर्टिंग की अनुमति देनी चाहिए, एक अद्वितीय शिकायत पंजीकरण संख्या उत्पन्न करनी चाहिए, शिकायतों को इलेक्ट्रॉनिक रूप से आरएसपीसीबी, जिला प्रशासन, पुलिस और वन विभाग सहित अधिकार क्षेत्र के अधिकारियों तक पहुंचाना चाहिए और की गई कार्रवाई की डिजिटल निगरानी की अनुमति देनी चाहिए।

राज्य को मुखबिरों की पहचान की रक्षा करते हुए गंभीर पर्यावरणीय उल्लंघनों का पता लगाने के लिए विश्वसनीय जानकारी के लिए एक प्रोत्साहन योजना की जांच करने का भी निर्देश दिया गया था।

न्यायालय ने राज्य को तीन दिनों के भीतर जिम्मेदार आरएसपीसीबी अधिकारियों के खिलाफ की गई या प्रस्तावित कार्रवाई का विवरण समिति के समक्ष रखने का निर्देश दिया।

निष्कर्ष

व्यापक समाधान योजना पर विचार करने के लिए मामलों को आंशिक सुनवाई के रूप में 22 सितंबर, 2026 को सूचीबद्ध करने का निर्देश दिया गया था।

कारण शीर्षक: पुन: 2 मिलियन जिंदगियां खतरे में, राजस्थान की जोजरी नदी में प्रदूषण (तटस्थ उद्धरण: 2026 आईएनएससी 812)

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न्यायालय के प्रस्ताव द्वारा: एस.वी. राजू, एएसजी; अर्चना पाठक दवे, ए.एस.जी., शिव मंगल शर्मा, एएजी राजस्थान; निखिल जैन, एओआर; दिव्या जैन, अरवीन सेखों, अधिवक्ता; सौरभ राजपाल, एओआर; मैसर्स ऑरा एंड कंपनी, एओआर

प्रतिवादी: आरुषि राठौड़, वकील; सुदर्शन लांबा, एओआर; हर्षिता चौबे, आदित्य शंकर दीक्षित, उदित देधिया, वरुण चुग, रोहन गुप्ता, अविष्कार सिंघवी, नील चटर्जी, अभिनव श्रीवास्तव, उत्सव सक्सेना, रिया बंसल, अधिवक्ता; गुरुमीत सिंह मक्कड़, एओआर; मैसर्स ट्राइलीगल एडवोकेट्स ऑन रिकॉर्ड, एओआर; के.पारी वेंधन, एओआर; ऋषभ संचेती, पद्म प्रिया, दिग्विजय सिंह, निशांत कुमार, आकिब अली खान, पूर्णिमा गुप्ता, धवल गौड़, अधिवक्ता; मिलिंद कुमार, एओआर; सपना भारद्वाज, भुवनेश व्यास, जतिन अरोड़ा, अधिवक्ता; सिद्धार्थ प्रवीण आचार्य, एओआर; अविजीत रॉय, एओआर; विनय कोठारी, मेहुल कोठारी, महिमा पांडे, अधिवक्ता; अलभ्य धमीजा, एओआर; अज़मत हयात अमानुल्लाह, एओआर; अर्पित गुप्ता, एओआर; चंद्रिका प्रसाद मिश्रा, एओआर; प्रशस्ति सिंह, अंकित पांडे, स्वाति सुरभि, हर्षिता भारद्वाज, अनुश्री सिंह, अधिवक्ता; निशांत अवाना, एओआर; सर्वेश बिसारिया, प्रकाश चंद्र शर्मा, अधिवक्ता; निशांत भारद्वाज, एओआर; रघुनाथ सेतुपति बी, एओआर

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